城投集團紀委以政治監督為主線、日常監督為支撐、巡察監督為抓手,堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,做深做實做細監督職責,為集團改革經營發展提供堅強紀法保障。
一、強化頂層設計,在織牢監督網絡上下功夫。準确把握紀檢監察機構監督工作内涵,探索建立适合國企自身特點的監督體系。一是構築監督格局。統籌推動建立政治監督具體化、日常監督常态化、巡察監督制度化的全覆蓋監督格局。2020年,集團黨風廉政建設形勢持續平穩向好,實現了“兩升三降”的工作目标,即落實習近平總書記重要指示批示和中央、省委以及集團黨委決策部署的質量不斷提升,職工群衆對全面從嚴治黨、黨風廉政建設的滿意度不斷提升;信訪舉報量下降,查實問題數量下降,查實問題的錯誤性質和情節輕重程度下降。二是織密監督網絡。出台《加強日常監督規定》,明确運用約談提醒、談話函詢、專項檢查等16種監督方式,監督學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實中央八項規定精神、“三重一大”決策執行等31項重點内容,确保監督織線成網、形成合力、一體推進。三是強化靶向監督。季度初“把脈”集團生産經營重點,制發日常監督清單,明确重點監督事項和監督方式方法;季度中檢查“問診”,督促監督事項落實落地落細。季度末評估“療效”,将重點監督事項完成率和監督質效列為績效考核的重要内容。2020年,下發清單4次涵蓋48項監督事項,監督落實率95%。
二、推動虛功實做,在提升監督質效上下功夫。堅持黨中央、省委、集團黨委決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡,以“三督三化”着力破解監督虛化、弱化問題。一是政治監督具體化。督促173個基層黨組織落實“第一議題”制度,助力黨委“把方向”;監督落實《黨委常委會前置研究讨論事項清單》涵蓋的50項重要内容,助力黨委“管大局”;3次印發通知意見,2次深入一線,從抓好疫情防控監督到聚焦統籌疫情防控和複工複産等跟進監督,因時因勢調整監督重點,助力黨委“保落實”。二是日常監督常态化。重點排查新增經營業态廉政風險,深化招标和工程管理等重點領域風險防控,細化132個廉政風險點防範措施,抓好事前預防性監督;更新領導人員的廉政檔案84份,對新任和轉任的8名集團中層領導人員進行廉政談話,出具幹部任用、評先評優和績效考核等方面的廉政意見15份,對招标和選人用人及設計變更等現場監督30餘次,抓好事中控制性監督;2020年,受理信訪舉報件64件,處置問題線索81個,黨紀處分1人、政務處分1人、組織處理13人,誡勉談話2人,抓好事後懲戒性監督。三是巡察監督制度化。制定用2年時間開展4輪對集團8家子公司黨組織巡察全覆蓋的巡察規劃,印發《城投集團黨委巡察工作辦法》,編制《城投集團黨委巡察工作操作規程》,修訂《巡察人員工作守則》,建立巡察幹部庫儲備50餘名專業人才。2020年,緊緊圍繞“四個落實”,綜合運用“12+N”種巡察方式,完成了2輪對4家子公司的常規巡察,共發現問題184個,提出意見建議20條。第1輪被巡察單位制定整改措施156條,制定完善制度18項,整改完成率98%,移交問題線索辦結率100%,第2輪巡察集中整改正在按時序推進。
三、緊盯問題導向,在突出監督精準度上下功夫。綜合分析研判信訪舉報和問題線索,找準切入點、把握着力點,以專項監督推動生産經營工作。一是開展重點工程建設項目專項約談。集團紀委約談實業公司服務區商業綜合體改造項目有關負責同志,督促履行黨風廉政建設主體責任、監督責任和直接責任,杜絕“項目建起來,幹部倒下去”現象。二是開展節約糧食制止餐飲浪費專項監督。集團紀委開展“三個緊盯”,即緊盯領導人員、公職人員等重點對象,緊盯公務活動用餐、單位食堂等重點場所,緊盯違規公款吃喝、餐飲浪費等重點問題,并将其作為落實中央八項規定精神和馳而不息糾治“四風”的重要内容之一。三是開展高速公路入口治超廉政風險專項防控。集團運營公司紀委通過張貼《入口超限檢測廉政風險防控警示公告》,簽訂《入口稱重檢測人員廉潔從業承諾書》,對頂風違紀行為從快從嚴從重處理,督促推動出台《遼甯省高速公路入口稱重檢測管理規定(試行)》等9項管理制度,防範化解“靠路吃路”廉政風險。
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